واجب الحصول على اللقاح للعاملين في مؤسسات بعينها

منذ بداية الوباء، كان هناك تفشٍّ متكرر للفيروس، لا سيما في دور رعاية المسنين والمؤسسات المخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة، والتي تصاحبها في بعض الأحيان معدلات وفيات عالية. لذا لتجنب دخول الفيروس وانتشاره في هذه الأماكن، من الضروري أن يتم تطعيم الموظفين العاملين هناك بشكل كامل. على الرغم من تقديم عرض تلقي التطعيم إلى الطاقم الطبي وطاقم التمريض في بداية حملة التطعيم، إلا أن هناك فجوات تطعيم كبيرة بين هذه المجموعة من الأشخاص.

الواجب الإلزامي بتقديم دليل على التطعيم يسري ابتداءً من 16 مارس 2022 حتى 31/12/2022. تم اختيار الموعد النهائي في 16 مارس 2022 لمنح جميع المتضررين الذين لم يتلقوا بعدُ التطعيم ضد فيروس كورونا (كوفيد-19) وقتًا كافيًا لتنفيذ سلسلة التطعيم كاملة.

إثبات التطعيم (المادة 2 رقم 3 من قانون استثناء تدابير الحماية من كوفيد-19)، والذي يجب أن يتوافق مع متطلبات معهد بول إيرليش (PEI) فيما يتعلق باللقاحات المستخدمة، وعدد التطعيمات الفردية المطلوبة للحماية الكاملة من التطعيم، وعدد التطعيمات الفردية المطلوبة لاستمرار التطعيمات المعززة المطلوبة للحماية الكاملة للتطعيم، والفترات الفاصلة التي يجب انتظارها بعد التطعيم للحماية الكاملة للتطعيم والتي قد تكون على الأكثر بين التطعيمات الفردية أو التطعيمات المعززة.

إثبات التعافي (المادة 2 رقم 5 من قانون استثناء تدابير الحماية من كوفيد-19) ، والذي يجب أن يتوافق مع متطلبات معهد روبرت كوخ (RKI) فيما يتعلق بنوع الاختبار لإثبات الإصابة السابقة، في الوقت الذي يجب أن يكون قد انقضى منذ إجراء الاختبار لاكتشاف العدوى السابقة أو دليل على إلغاء الحجر الذي حدث بسبب الإصابة السابقة، والوقت الأقصى الذي يجب أن يكون قد انقضى فيه الاختبار لاكتشاف العدوى السابقة.

في حالة وجود موانع طبية، يمكن تقديم شهادة طبية تفيد بعدم إمكانية تلقيحك ضد كوفيد-19.

دليل التعافي:
وفقًا لمعهد روبرت كوخ، يكون دليل التعافي ساريًا إذا لم يمر على إجراء الاختبار 28 يومًا على الأقل وليس أكثر من 90 يومًا. وبالنسبة إلى أغراض السفر - أي لدخول دول الاتحاد الأوروبي الأخرى - يكون دليل التعافي هذا ساريًا لمدة 6 أشهر.

دليل التطعيم:
داخل ألمانيا، إثبات التحصين الأساسي ساري المفعول إلى أجل غير مسمى. ومنذ 01/02/2022، تكون شهادات التطعيم الرقمية الصادرة من أجل الاتحاد الأوروبي لأغراض السفر سارية لمدة تسعة أشهر. وينطبق هذا على التحصين الكامل. جرعات التطعيم التعزيزية غير محددة.

تنظِّم لائحة استثناء تدابير من كوفيد-19ما يلي:

• يجب تقديم شهادة التطعيم باللغة الألمانية، أو الإنجليزية، أو الفرنسية، أو الإيطالية، أو الإسبانية.
• اللقاحات المسماة من قِبَل معهد بول إيرليش (PEI) يجب أن تكون قد تم تطعيمها: وهي بايونتيك، أو موديرنا، أو أستراسينكا، أو جونسون آند جونسون، أو نوفافاكس.
• يجب مراعاة عدد جرعات اللقاح والفترات الزمنية بين تلك الجرعات.

بقدر ما يتعلق الأمر بشهادات الاتحاد الأوروبي، يجب الاعتراف بها بشكل موحد.

لا، لم ينص القانون على استثناء أو إمكانية الإعفاء لأسباب دينية. يمكن للأشخاص الذين من الضروري وجودهم في المنشأة الحصول على إعفاء مؤقت من الحظر (على سبيل المثال لمدة ثلاثة أشهر). إذا لم يتم تطعيم هؤلاء الأشخاص خلال هذا الوقت، فيجب إيجاد بديل لهم.

يُحسب تاريخ التطعيم الأول: سيتم إرسال بيانات أي شخص حصل على هذا التطعيم إلى مديرية الصحة، لكن لن يتم منعه من دخول المؤسسة التي يعمل فيها، كما يُسمح له بالاستمرار في العمل هناك. ومع ذلك، يجب التأكد من أن هؤلاء الأشخاص قد حصلوا على سلسلة التطعيمات كاملة.

يسري التطعيم الإجباري ذو الصلة بالمنشأة ما يلي:

• أشكال خاصة من المجموعات السكنية للأشخاص ذوي الإعاقة وورش عمل للأشخاص ذوي الإعاقة بالمعنى المقصود في المادة 219 من المجلد التاسع من قانون الشؤون الاجتماعية، وكذلك عروض تنظيمية لليوم مماثلة (مثل مراكز الرعاية النهارية).
• ورش عمل لذوي الاحتياجات الخاصة.
• مرافق ذات عيادات داخلية للإقامة الكاملة (مثل المجموعات السكنية المدعومة للأطفال والمراهقين من ذوي الإعاقة) ومرافق ذات عيادات داخلية للإقامة الجزئية (مثل مراكز الرعاية النهارية العلاجية ومراكز الرعاية النهارية العلاجية للأطفال) للأطفال والمراهقين من ذوي الإعاقة.
• المرافق الصحية ذات العيادات الداخلية بالإقامة الكاملة أو الجزئية للأطفال والمراهقين من ذوي الإعاقات الذهنية.

إلا أنها لم يسرِ عليها التطعيم الإجباري.

• مراكز رعاية نهارية شاملة.
• مؤسسات للمشردين.

وفي حالة مرافق إعادة التأهيل، من غير المهم مدى تقديم الخدمات (العيادات الداخلية، العيادات الخارجية). الأشخاص الذين يعملون هناك يخضعون للالتزام بتقديم أدلة التطعيم. تشمل مرافق إعادة التأهيل الطبي أيضًا مرافق إعادة التأهيل الطبي المهني (المرحلتَين الأولى والثانية) ومرافق إعادة التأهيل للمصابين بأمراض عقلية أو المعاقين.

• مرافق رعاية ذات عيادات داخلية بالإقامة الكاملة والجزئية (دور رعاية المسنين، مراكز رعاية نهارية وليلية، مرافق رعاية قصيرة المدة).
• أشكال خاصة من المجموعات السكنية للأشخاص ذوي الإعاقة وورش عمل للأشخاص ذوي الإعاقة بالمعنى المقصود في المادة 219 من المجلد التاسع من قانون الشؤون الاجتماعية، وكذلك عروض تنظيمية لليوم مماثلة (مثل مراكز الرعاية النهارية).
• ورش عمل لذوي الاحتياجات الخاصة.
• مرافق ذات عيادات داخلية للإقامة الكاملة (مثل المجموعات السكنية المدعومة للأطفال والمراهقين من ذوي الإعاقة) ومرافق ذات عيادات داخلية للإقامة الجزئية (مثل مراكز الرعاية النهارية العلاجية ومراكز الرعاية النهارية العلاجية للأطفال) للأطفال والمراهقين من ذوي الإعاقة.
• المرافق الصحية ذات العيادات الداخلية بالإقامة الكاملة أو الجزئية للأطفال والمراهقين من ذوي الإعاقات الذهنية.

ومع ذلك لم يسرِ هذا على ما يلي:

• مراكز رعاية نهارية شاملة.
• مؤسسات للمشردين.

وفي حالة مرافق إعادة التأهيل، من غير المهم مدى تقديم الخدمات (العيادات الداخلية، العيادات الخارجية). الأشخاص الذين يعملون هناك يخضعون للالتزام بتقديم أدلة التطعيم. تشمل مرافق إعادة التأهيل الطبي أيضًا مرافق إعادة التأهيل الطبي المهني (المرحلتَين الأولى والثانية) ومرافق إعادة التأهيل للمصابين بأمراض عقلية أو المعاقين.

في حالة المرافق والخدمات الخاصة بإعادة التأهيل المهني وفقًا للمادة 51 من المجلد التاسع من قانون الشؤون الاجتماعية (مراكز التدريب المهني، ومراكز الترقية المهنية، والمرافق المماثلة)، من غير المهم مدى تقديم الخدمات (العيادات الداخلية والعيادات الخارجية). الأشخاص الذين يعملون هناك يخضعون للالتزام بتقديم أدلة التطعيم.

خدمات إعادة التأهيل المهني هي على وجه خاص متمثلة في خدمات الاندماج المتخصصة ومقدمي الخدمات في إطار التوظيف المدعوم وميزانية العمل وميزانية التدريب، وكذلك الشركات التي تقدم خدمات المساعدة للحصول على العمل.

هنا أود إحالتك إلى القائمة الواردة في الفقرة 20 أ الفقرة 3 من قانون مكافحة العدوى والأسئلة الشائعة حول واجب الحصول على اللقاح للعاملين في مؤسسات بعينها خاصة بوزارة الصحة الاتحادية. التطعيم الإجباري يشمل:

• مرافق رعاية ذات عيادات خارجية وفقًا للمادة 72 من المجلد الحادي عشر من قانون الشؤون الاجتماعية، وكذلك الأفراد وفقًا للمادة 77 من المجلد الحادي عشر من قانون الشؤون الاجتماعية.
• مراكز خدمات الرعاية ذات العيادات الخارجية التي توفر رعاية مركزة للمرضى الخارجيين في المرافق، أو المجموعات السكنية، أو أشكال المعيشة المجتمعية الأخرى.
• وفقًا للأسئلة الشائعة لوزارة الصحة الاتحادية، الأشخاص الذين يعملون في مجموعات سكنية ذات عيادات خارجية مخصصة للرعاية لعلاج أو رعاية أو الاعتناء بكبار السن أو الأشخاص المحتاجين للرعاية التمريضية.

لا تخضع المؤسسات والشركات التالية في ولاية بادن فورتمبرج لأحكام المادة 20أ من قانون مكافحة العدوى.

• من حيث المبدأ، جميع مرافق رعاية الأطفال والمراهقين في بادن فورتمبرج، حتى لو كان هناك عدد قليل من الأشخاص ذوي الإعاقة يتم الاعتناء بهم.
• المؤسسات والشركات وفقًا للمادة 35أ من المجلد الثامن من قانون الشؤون الاجتماعية تقدم الخدمات للأطفال والمراهقين من ذوي الإعاقات العقلية أو المهددين بالإصابة بالإعاقة العقلية.
• بعض مهام مكاتب رعاية الشباب ومكتب رعاية الشباب بالولاية لا يتم القيام بها في إطار المساعدة في مراحل مبكرة.

ومع ذلك، إذا كانت مرافق رعاية الأطفال والمراهقين تابعة مباشرةً لمنشأة تخضع لواجب الحصول على اللقاح للعاملين في مؤسسات بعينها وفقًا للمادة 20 أ من قانون مكافحة العدوى، وهي كيان قانوني وبالتالي منشأة بالمعنى المقصود في المادة 2 رقم 15 من قانون مكافحة العدوى، فإن هذه المرافق تخضع لواجب الحصول على اللقاح للعاملين في مؤسسات بعينها وفقًا للمادة 20 أ من قانون مكافحة العدوى. بناءً على هذا القرار، يُعفى مقدمو خدمات المرافق العامة والمستقلون ومكتب رعاية الشباب بالولاية من الموعد النهائي الإلزامي للإبلاغ عن الموظفين الذين ربما لم يتم تطعيمهم إلى مديريات الصحة.

إن نصوص القانون واسعة النطاق، بحيث لا يهم بشكل أساسي ما إذا كان الشخص الذي يعمل في مؤسسة أو شركة لديه اتصال مباشر مع الفئات المعرضة للإصابة من الناس. الاستثناءات الوحيدة هي الحالات التي يمكن فيها بأمان استبعاد أي اتصال مع مجموعات الأشخاص المعرضة لخطر الإصابة والموظفين الذين لديهم اتصال مباشر مع هذه المجموعات من الأشخاص بسبب طبيعة النشاط الذي يتم تنفيذه، مثلًا من خلال مبانٍ إدارية منفصلة.

شركات المساعدة على الدخول في سوق العمل هي شركات في سوق العمل العام. وتنطبق عليها نفس اللوائح كما تنطبق على الشركات الأخرى التي توظِّف الأشخاص ذوي الإعاقة الشديدة. لا ينبغي على الأشخاص الذين يعملون في شركات المساعدة على الدخول في سوق العمل تقديم دليل على تلقي التطعيم الوقائي بشكل أساسي.

وفقًا للمادة 20 أ من قانون الحماية من العدوى، يسري الالتزام ذو الصلة بالمؤسسة بتقديم الأدلة على التطعيم على جميع الأشخاص الذين يعملون في المؤسسات المذكورة أعلاه - بغض النظر عما إذا كان الشخص يعمل لحسابه الخاص أم موظفًا فيها. ولذلك فهي تسري على الموظفين، ومالكي النشاط، ومشغلي المنشآت.

نوع العمل (عقد العمل، عمالة مؤقتة، تدريب عملي، وضع الموظف الحكومي) ليست له أهمية هنا. ومن ثَمَّ، يسري ذلك أيضًا على المتطوعين والأشخاص الذين يقومون بفترة تدريب.

• أخصائي وأخصائية تغذية
• أخصائي وأخصائية العلاج الطبيعي المهني
• قابلة وممرضة أمومة
• أخصائي وأخصائية علاج النطق
• مدلك طبي ومدلكة طبية
• أخصائي وأخصائية تقويم البصر
• أخصائي وأخصائية العلاج الطبيعي و
• أخصائي وأخصائية في طب القدم

يجب على جميع الأشخاص الذين يعملون بالفعل في المنشآت والشركات المعنية بالأمر ("الموظفين الحاليين") تزويد إدارة المنشأة أو الشركة بشهادة تطعيم أو شفاء سارية المفعول أو إثبات موانع طبية بحلول نهاية 15 مارس 2022.

اعتبارًا من 16 مارس 2022، يتعين على الأشخاص الذين سيعملون في المؤسسات أو الشركات المعنية تقديم هذا الدليل إلى إدارة المؤسسة أو الشركة المعنية قبل بدء العمل. لا يجوز توظيف الشخص الذي لا يقدم دليلًا.

في هذه الحالة، يجب التمييز:

لا يجوز للشخص الذي تم تعيينه حديثًا اعتبارًا من 16 مارس 2022 ولم يقدم دليلًا أن يتم توظيفه أو أن يعمل في المؤسسات أو الشركات المعنية أو ذات الصلة.

إذا لم يقدم "الموظفون الحاليون" دليلًا بحلول 15 مارس 2022، أو إذا كانت هناك شكوك حول أصالة أو صحة محتوى الدليل المقدم، يجب على إدارة المنشأة أو الشركة المعنية إخطار مديرية الصحة المسؤولة على الفور وإرسالها البيانات الشخصية اللازمة لمديرية الصحة. ستقوم مديرية الصحة بعد ذلك بالتحقيق في الحالة وتطلب من الشخص تقديم الدليل المناسب.

إذا لم يتم تقديم دليل مناسب في غضون فترة زمنية معقولة، يمكن لمديرية الصحة إصدار حظر على الدخول أو العمل فيما يتعلق بالمنشأة أو الشركة المعنية أو بدء إجراءات الغرامة.

نعم، اعتبارًا من 16 مارس 2022. حتى إذا لم تتلقَّ مديريات الصحة أي إخطار من إدارة المؤسسات أو الشركات، فإن جميع الأشخاص الملزمين بتقديم الدليل ملزَمون بتقديم الدليل اللازم إذا طُلِبَ منهم ذلك من قِبَل مديرية الصحة. إذا كان الأشخاص المطلوب منهم تقديم أدلة لا يمتثلون لهذا الطلب، يمكن في هذه الحالة فرض غرامة عليهم.

يجب إرسال المعلومات الشخصية مثل اللقب والاسم الأول والجنس وتاريخ الميلاد وعنوان محل الإقامة الرئيسي أو مكان الإقامة المعتاد، وحتى إذا كان مختلفًا، وعنوان مكان الإقامة الحالي للشخص المعني، إذا كان متاحًا، ورقم الهاتف وعنوان البريد الإلكتروني إلى مديرية الصحة. قدمت وزارة الشؤون الاجتماعية والصحة والاندماج بوابة تقارير رقمية حتى تتمكن المؤسسات والشركات المعنية من الوفاء بالتزاماتها المتعلقة بتقديم التقارير القانونية بأبسط طريقة ممكنة وأكثرها أمانًا، كما يمكن لمديريات الصحة تلقِّي هذه التقارير وفقًا لذلك ومعالجتها على الفور.

هناك بوابة تقارير رقمية موحدة على الصعيد الوطني لهذا الغرض، يتم من خلالها إرسال المناسب إلى مديريات الصحة.

يجب إرسال الإخطار إلى مديرية الصحة التي تقع في منطقتها الوظيفة المحددة للشخص المعني داخل المؤسسة/الشركة.

الشخص المعني ملزَم بتقديم الدليل المناسب إلى مديرية الصحة المسؤولة عند الطلب. إذا كانت هناك شكوك حول أصالة أو صحة محتوى الشهادة الطبية حول موانع الاستعمال، يمكن لمكتب الصحة أن يأمر بإجراء فحص طبي لتحديد ما إذا كان الشخص المعني لا يمكن تطعيمه ضد فيروس كورونا SARS-CoV-2 بسبب موانع طبية.

إذا لم يتم الامتثال لطلب الإثبات في غضون فترة زمنية معقولة أو إذا كان الشخص المعني لا يسمح بإجراء الفحص الطبي الذي أمرت به مديرية الصحة، فيمكن لمديرية الصحة إصدار حظر على دخول الشخص المعني إلى المنشآت والشركات المتضررة أو منع الشخص من العمل في تلك المؤسسات والشركات.

أي شخص يفشل في تقديم إثبات بناءً على طلب مديرية الصحة أو يقدمه بشكل غير صحيح أو غير كامل أو ليس في الوقت المناسب أو لا يتبع أمرًا واجب النفاذ من مديرية الصحة، يرتكب مخالفة إدارية وفقًا للمادة 73 الفقرة 1 أ رقم 7ف أو 7هـ من قانون مكافحة العدوى.

في هذه الحالة، لا يكون للاعتراض ودعوى الإلغاء ضد أمر الفحص الطبي أو حظر الدخول أو النشاط أي أثر إيقافي.

إذا تم إجراء التطعيم الكامل في وقت لاحق، فيجب رفع الحظر المفروض على الدخول أو النشاط.

تنطبق اللوائح الخاصة بالموظفين الحاليين لشركة أو مؤسسة أيضًا على مقدمي الخدمات الخارجيين الذين كانوا يعملون بالفعل في هذه المؤسسة أو هذه الشركة على أساس منتظم قبل 16 مارس 2022. وهذا يعني أنه في هذه الحالات، يتم أيضًا الإبلاغ عن الموظفين الخارجيين من خلال إدارة المؤسسة أو الشركة المعنية. وعلى النقيض من ذلك، تنطبق المبادئ المطبقة على الموظفين الجدد أيضًا على مقدمي الخدمات الذين يبدؤون العمل المنتظم في مؤسسة أو شركة معنية بالأمر.

بشكل عامّ، يخضع أولئك الذين يحق لهم الحصول على الخدمات (متلقي الميزانية) الذين يوظفون أشخاصًا في إطار ميزانية شخصية وفقًا للمادة 29 من المجلد التاسع من قانون الشؤون الاجتماعية للالتزام بتقديم دليل على الالتزام بواجب الحصول على اللقاح للعاملين في مؤسسات بعينها.

في هذه التكتلات، التي يعمل فيها الموظفون في نطاق ميزانيتهم​الشخصية، يتعين على مديريات الصحة أن تأخذ في الاعتبار أثناء الفحص أن ضمان الرعاية له أهمية خاصة؛ لأنه من غير المحتمل أن يكون هناك بديل مخصص متاح لشخص واحد.

يمكن هذا إذا كان من الممكن استبعاد أي اتصال مع مجموعات الأشخاص المعرضين لخطر الإصابة بأمان بسبب طبيعة النشاط الذي يتم القيام به.

الأشخاص الذين هم في إجازة مرضية أو في إجازة الأبوة في نهاية الفترة (في 15/03/2022) عليهم فقط تقديم تقرير بعد عودتهم.

في حالة الأشخاص العاملين لحسابهم الخاص والذين يخضعون لأحكام المادة 20أ من قانون مكافحة العدوى، لا توجد إدارة منشأة يمكن تقديم الدليل إليها بحلول 15 مارس 2022. في هذه الحالات، يجب بالتالي توثيق الدليل وفقًا لذلك حتى يمكن إثبات أنه كان متاحًا في وقت انتهاء الموعد النهائي في حالة إجراء تفتيش رسمي.

ينطبق ما يلي على الموظفين الجدد:

• الأشخاص الذين من المقرر أن يبدؤوا العمل بعد 16 مارس ولكنهم لم يقدموا لإدارة المنشأة إثبات التطعيم أو الشفاء قبل بدء العمل لا يمكنهم تولي هذا العمل.
• سيضطر صاحب العمل إلى إطلاق سراح هؤلاء الأشخاص اعتبارًا من 16 مارس - بدون أجر. لأنه في قانون العمل، تنطبق قاعدة: دون عمل لا يوجد أجر.

ينطبق ما يلي على الوظائف المستمرة:

• إذا لم يقدم الموظفون أي دليل بحلول 15 مارس، فيمكنهم الاستمرار في العمل في الوقت الحالي.
• بمجرد إصدار مديرية الصحة حظرًا على العمل أو الدخول وهذا سارٍ، لم يعد هؤلاء الأشخاص قادرين على أداء عملهم أيضًا. ثم لم يعد يحق لهم الحصول على مدفوعات الأجور.
• يمكن لصاحب العمل تحذير الموظفين؛ لأنه يمكن افتراض أن الموظف يمكن أن يتأثر بشكل إيجابي بالتهديد من العواقب لوجود عقد العمل.
• إذا لم يقدم الموظف دليلًا على التطعيم أو الشفاء أو شهادة طبية بموانع الاستعمال ردًا على التحذير، فيمكن اعتبار الفصل حلًّا أخيرًا.
• تتطلب عمليات الفصل دائمًا موازنة شاملة للمصالح أو اختبار تناسب. يجب تضمين الجوانب التالية في الاختبار:
  • مدة عقد العمل
  • تحديد الموعد النهائي للتطعيم الإجباري
  • القرار القيمي لمتخذ القرار بأن النشاط يمكن أيضًا ممارسته بدون التحصين في ظل ظروف معينة
  • إمكانيات التشغيل عن بعد، أيضًا في المكتب المنزلي