Obligația de vaccinare în instituții

De la începutul pandemiei, au existat focare repetate ale virusului, în special în azilurile de bătrâni și în centrele pentru persoane cu dizabilități, care sunt uneori asociate cu un număr mare de decese. Pentru a preveni pătrunderea și răspândirea virusului în aceste medii, este esențial ca personalul care lucrează acolo să aibă schema completă de vaccinare. Deși personalului medical și de îngrijire i s-a oferit opțiunea de vaccinare la începutul campaniei de vaccinare, există lacune semnificative în ceea ce privește vaccinarea în rândul acestui grup de persoane.

Obligația de a face dovada vaccinării se aplică începând cu 16 martie 2022 până la 31.12.2022. Termenul limită de 16 martie 2022 a fost ales pentru a oferi tuturor persoanelor în cauză, care nu s-au vaccinat încă împotriva COVID-19, suficient timp pentru a finaliza o schemă completă de vaccinare.

O dovadă de vaccinare (§ 2 nr. 3 din Ordonanța de exceptare a măsurilor de protecție împotriva COVID-19), care trebuie să respecte specificațiile Institutului Paul Ehrlich (PEI) în ceea ce privește vaccinurile utilizate, numărul de vaccinări individuale necesare pentru o protecție completă prin vaccinare, vaccinările cu doza a treia necesare pentru o protecție completă prin vaccinare continuă, precum și intervalele de timp care trebuie așteptate după o vaccinare pentru a obține o protecție completă prin vaccinare și care pot exista cel mult între vaccinările individuale sau vaccinările cu doza a treia.

O dovadă de recuperare după boală (§ 2 nr. 5 din Ordonanța de exceptare a măsurilor de protecție împotriva COVID-19), care trebuie să respecte specificațiile Institutului Robert Koch (RKI) în ceea ce privește tipul de testare pentru dovada infecției anterioare, timpul care trebuie să fi trecut după testarea pentru dovada infecției anterioare sau dovada anulării izolării din cauza infecției anterioare, precum și timpul maxim în care poate avea loc testarea pentru dovada infecției anterioare.

În cazul unei contraindicații medicale existente, se poate prezenta un certificat medical care să ateste că nu vă puteți vaccina împotriva COVID-19.

Dovada de recuperare după boală:
conform Institutului Robert Koch, dovada de recuperare după boală este valabilă dacă testul a fost făcut cu cel puțin 28 de zile și cel mult 90 de zile în urmă. Pentru călătorii, adică pentru a intra în alte țări ale UE, o dovadă de recuperare după boală este valabilă 6 luni.

Dovada de vaccinare:
în Germania, dovada schemei de vaccinare de bază este valabilă pentru un interval nelimitat de timp. Începând cu 01.02.2022, certificatele digitale de vaccinare ale UE pentru călătorii sunt valabile nouă luni. Acest lucru se aplică în cazul schemei complete de vaccinare de bază. Vaccinarea cu doza booster este valabilă pe termen nelimitat.

Ordonanța de exceptare a măsurilor de protecție împotriva COVID-19 reglementează:

• Dovada de vaccinare trebuie să fie prezentată în germană, engleză, franceză, italiană sau spaniolă.
• Trebuie să fi fost administrate vaccinurile menționate de Institutul Paul Ehrlich (PEI): Așadar, Biontech, Moderna, Astrazeneca, Johnson&Johnson sau Novavax.
• Trebuie respectate numărul de doze de vaccin și intervalele de timp.

În ceea ce privește certificatele UE, acestea trebuie să fie recunoscute în mod uniform.

Nu, legea nu prevede vreo excepție sau scutire din motive religioase. Persoanelor care sunt esențiale pentru o instituție li se poate acorda o derogare temporară de la interdicția de acces (de exemplu, pentru trei luni). În cazul în care aceste persoane nu se vaccinează în această perioadă, ulterior trebuie să se găsească înlocuitori.

Contează data primei vaccinări: Celor care s-au vaccinat cu prima doză li se vor transfera datele către autoritatea sanitară, dar nu li se va interzice accesul în instituția în care lucrează și pot lucra în continuare acolo. Cu toate acestea, trebuie să se asigure faptul că aceste persoane au efectuat o schemă completă de vaccinare.

Vaccinarea obligatorie în instituții vizează:

• formele speciale de trai pentru persoanele cu handicap și centrele pentru persoanele cu handicap în sensul § 219 din Codul german de securitate socială (SGB) IX, precum și alte oferte comparabile de structurare de zi (de exemplu, centrele de asistență de zi).
• Centre pentru persoanele cu handicap.
• instituțiile de internare completă (de exemplu, grupuri rezidențiale supravegheate pentru copii și adolescenți cu handicap) și de internare parțială (de exemplu, centre de îngrijire de zi, centre de îngrijire de zi pentru copii) pentru copii și adolescenți cu handicap.
• instituțiile de internare completă și parțială pentru copii și adolescenți cu dizabilități mintale.

Cu toate acestea, nu sunt incluse următoarele

• Centre integrative de îngrijire de zi pentru copii.
• Instituții pentru persoanele fără adăpost.

În cazul centrelor de reabilitare, este irelevant în ce cadru sunt furnizate serviciile (internare, ambulatoriu). Persoanele care lucrează acolo sunt supuse obligației de a furniza dovezi. Instituțiile de reabilitare medicală includ, de asemenea, instituții de reabilitare medico-profesională (Faza I și II), precum și instituții de reabilitare pentru bolnavii psihici sau persoanele cu handicap (RPK).

• Instituții de îngrijire cu internare completă și parțială (cămine de bătrâni, îngrijire de zi și de noapte, centre de îngrijire pe termen scurt).
• formele speciale de trai pentru persoanele cu handicap și centrele pentru persoanele cu handicap în sensul § 219 din Codul german de securitate socială (SGB) IX, precum și alte oferte comparabile de structurare de zi (de exemplu, centrele de asistență de zi).
• Centre pentru persoanele cu handicap.
• instituțiile de internare completă (de exemplu, grupuri rezidențiale supravegheate pentru copii și adolescenți cu handicap) și de internare parțială (de exemplu, centre de îngrijire de zi, centre de îngrijire de zi pentru copii) pentru copii și adolescenți cu handicap.
• instituțiile de internare completă și parțială pentru copii și adolescenți cu dizabilități mintale.

Cu toate acestea, nu sunt incluse următoarele:

• Centre integrative de îngrijire de zi pentru copii.
• Instituții pentru persoanele fără adăpost.

În cazul centrelor de reabilitare, este irelevant în ce cadru sunt furnizate serviciile (internare, ambulatoriu). Persoanele care lucrează acolo sunt supuse obligației de a furniza dovezi. Instituțiile de reabilitare medicală includ, de asemenea, instituții de reabilitare medico-profesională (Faza I și II), precum și instituții de reabilitare pentru bolnavii psihici sau persoanele cu handicap (RPK).

În cazul instituțiilor și serviciilor de reabilitare profesională în conformitate cu § 51 din Cartea IX a Codului german de securitate socială (SGB) (centre de formare profesională, centre de promovare profesională și instituții comparabile), este irelevant în ce cadru sunt furnizate serviciile (internare, ambulatoriu). Persoanele care lucrează acolo sunt supuse obligației de a furniza dovezi.

Serviciile de reabilitare profesională sunt, în special, servicii specializate de integrare, furnizori de servicii din cadrul programului de sprijin pentru ocuparea forței de muncă, bugetul pentru muncă și bugetul pentru formare, precum și companii care oferă servicii de asistență la locul de muncă.

În acest caz, aș dori să vă trimit la lista din § 20a alin. 3 din Legea privind protecția împotriva infecțiilor (IfSG), precum și la întrebările frecvente ale Ministerului Federal al Sănătății privind obligația de vaccinare în instituții. Vaccinarea obligatorie se aplică în cazul:

• instituțiilor de îngrijire ambulatorie în conformitate cu articolul § 72 din Codul german de securitate socială (SGB) XI, precum și persoanele fizice în conformitate cu articolul 77 din Codul german de securitate socială (SGB) XI.
• serviciilor de îngrijire ambulatorie care oferă îngrijire ambulatorie intensivă în instituții, grupuri rezidențiale sau alte forme de trai în comun.
• Conform întrebărilor frecvente ale Ministerului Federal al Sănătății, aici sunt incluse și persoanele care lucrează în grupuri de îngrijire ambulatorie pentru tratamentul, supravegherea sau îngrijirea persoanelor în vârstă sau a persoanelor care au nevoie de îngrijire.

Următoarele instituții și companii nu intră în domeniul de aplicare al § 20a din Legea privind protecția împotriva infecțiilor (IfSG) pentru zona landului Baden-Württemberg:

• În principiu, tuturor instituțiilor de asistență pentru copii și adolescenți din Baden-Württemberg, chiar dacă în cadrul acestora sunt îngrijite ocazional persoane cu handicap.
• Instituții și companii în conformitate cu § 35a din Codul german de securitate socială (SGB) VIII, în care se furnizează servicii pentru copii și adolescenți cu dizabilități mintale sau cu dizabilități mintale iminente.
• unele sarcini ale oficiilor de asistență pentru tineri și ale Oficiului de stat de asistență pentru tineri care nu sunt îndeplinite în cadrul acordării ajutorului timpuriu.

Cu toate acestea, dacă instituțiile de asistență pentru copii și adolescenți sunt afiliate direct cu o instituție care face obiectul obligației de vaccinare în instituții în conformitate cu secțiunea 20a din Legea privind protecția împotriva infecțiilor (IfSG) și dacă este o persoană juridică și, prin urmare, o instituție în sensul secțiunii 2 nr. 15 din IfSG, acestea sunt supuse obligației de vaccinare în instituții în conformitate cu secțiunea 20a din IfSG. Pe baza acestei decizii, operatorii publici și independenți de instituții și Oficiul de stat de asistență pentru tineri sunt scutiți de termenul obligatoriu de raportare a angajaților potențial nevaccinați către autoritățile sanitare.

Formularea legii este largă, astfel încât nu contează dacă persoana care lucrează într-o instituție sau într-o companie are contact direct cu grupurile vulnerabile. Singurele excepții sunt cazurile în care orice contact cu grupurile vulnerabile și cu angajații care au contact direct cu aceste grupuri de persoane poate fi exclus în mod sigur datorită naturii activității desfășurate, de exemplu în clădiri administrative separate.

Întreprinderile de incluziune sunt companii de pe piața generală a forței de muncă. Acestora li se aplică aceleași reglementări ca și altor companii care angajează persoane cu handicap grav. În principiu, persoanele care lucrează în întreprinderi de incluziune nu trebuie să facă dovada protecției prin vaccinare

În conformitate cu § 20a din Legea privind protecția împotriva infecțiilor, obligația de a face dovada vaccinării în instituții se aplică tuturor persoanelor care lucrează în instituțiile menționate mai sus – indiferent dacă persoana este independentă sau angajată. Prin urmare, se aplică angajaților, proprietarilor de cabinete și operatorilor de instituții.

Tipul de angajare (contract de muncă, raport de muncă temporară, stagiu de practică, funcții publice) este irelevant în acest caz. Prin urmare, sunt vizați și voluntarii și persoanele care efectuează stagii de practică.

• Dietetician
• Terapeut ocupațional
• Moașă
• Logoped
• Maseur și balneoterapeut
• Ortoped
• Fizioterapeut și
• Podolog

Toate persoanele care lucrează deja în instituțiile și companiile în cauză („personalul existent”) trebuie să prezinte conducerii instituției sau companiei o dovadă valabilă de vaccinare sau de recuperare după boală sau o dovadă a unei contraindicații medicale, până la sfârșitul datei de 15 martie 2022.

Începând cu 16 martie 2022, persoanele care urmează să lucreze în instituțiile sau companiile în cauză sunt obligate să prezinte o astfel de dovadă conducerii instituției sau întreprinderii respective, înainte de a începe desfășurarea activității. O persoană care nu prezintă nicio dovadă nu poate fi angajată.

În acest caz, trebuie făcută o distincție:

O persoană care urmează să fie nou angajată începând cu data de 16 martie 2022 sau după această dată și care nu a prezentat dovada nu poate fi angajată sau nu poate lucra în instituțiile sau companiile în cauză.

Dacă dovada nu este prezentată până la sfârșitul datei de 15 martie 2022 în cazul „personalului existent” sau în cazul în care există îndoieli cu privire la autenticitatea sau corectitudinea conținutului dovezii prezentate, conducerea instituției sau a societății respective trebuie să notifice imediat autoritatea sanitară competentă și să transmită autorității sanitare datele cu caracter personal necesare. Autoritatea sanitară va investiga apoi cazul și îi va solicita persoanei în cauză să prezinte dovada corespunzătoare.

În cazul în care o astfel de dovadă nu este furnizată într-un interval de timp rezonabil, autoritatea sanitară îi poate interzice persoanei în cauză să intre sau să lucreze în instituția sau compania în cauză sau poate iniția o procedură de aplicare a unei amenzi.

Da, începând cu 16 martie 2022. Chiar dacă autoritățile sanitare nu au primit nicio notificare din partea conducerii instituțiilor sau a companiilor, toate persoanele care au obligația să furnizeze dovezi se obligă să furnizeze dovezile necesare dacă autoritatea sanitară le solicită acest lucru. În cazul în care persoanele care au obligația să furnizeze dovezi nu se conformează acestei solicitări, acestea pot fi amendate.

Datele cu caracter personal, cum ar fi numele și prenumele, sexul, data nașterii, adresa reședinței principale sau a domiciliului obișnuit și, dacă diferă, adresa domiciliului actual al persoanei în cauză, precum și numărul de telefon și adresa de e-mail, dacă sunt disponibile, sunt transmise autorității sanitare. Ministerul Afacerilor Sociale, Sănătății și Integrării a pus la dispoziție un portal digital de raportare, astfel încât, pe de o parte, instituțiile și companiile în cauză să își poată îndeplini obligațiile legale de raportare în cel mai simplu și sigur mod cu putință, iar, pe de altă parte, autoritățile sanitare să primească aceste rapoarte în mod corespunzător și să le proceseze în timp util.

În acest scop, există un portal digital de raportare care este standardizat în întreaga țară și prin intermediul căruia dovezile corespunzătoare sunt transmise către autoritățile sanitare.

Raportul trebuie trimis autorității sanitare în a cărui circumscripție se află locul de muncă efectiv al persoanei în cauză în cadrul instituției/companiei.

Persoana în cauză este obligată să furnizeze autorității sanitare competente, la cerere, dovada corespunzătoare. În cazul în care există îndoieli cu privire la autenticitatea sau acuratețea conținutului certificatului medical de contraindicație, autoritatea sanitară poate dispune o examinare medicală pentru a stabili dacă persoana în cauză nu poate fi vaccinată împotriva coronavirusului SARS-CoV-2 din cauza unei contraindicații medicale.

În cazul în care solicitarea de dovezi nu este îndeplinită într-un interval de timp rezonabil sau dacă persoana în cauză nu efectuează investigațiile medicale dispuse de autoritatea sanitară, autoritatea sanitară poate interzice accesul persoanei în cauză în instituțiile și companiile în cauză sau îi poate interzice să își desfășoare activitatea în aceste instituții și companii.

Orice persoană care nu furnizează dovezi sau nu le furnizează corect, complet sau în timp util, la solicitarea autorității sanitare, sau care nu respectă un ordin executoriu al autorității sanitare, comite o infracțiune administrativă în conformitate cu § 73 alineatul 1a, numărul 7f sau 7h din Legea privind protecția împotriva infecțiilor (IfSG).

În acest caz, o contestație și o acțiune în anulare împotriva unui ordin de efectuare a investigațiilor medicale sau împotriva unei interdicții de acces sau de desfășurare a activității nu au efect suspensiv.

În cazul în care se efectuează o schemă completă de vaccinare la o dată ulterioară, se ridică interdicția de acces sau de desfășurare a activității.

Reglementările pentru personalul existent al unei companii sau instituții se aplică și furnizorilor externi de servicii care lucrau deja în mod regulat pentru instituția sau compania respectivă înainte de 16 martie 2022. Aceasta înseamnă că, în aceste cazuri, notificarea angajaților externi se face, de asemenea, prin intermediul conducerii instituției sau companiei în cauză. În schimb, principiile aplicabile angajaților noi se aplică, de asemenea, furnizorilor de servicii care încep să lucreze în mod regulat într-o instituție sau companie în cauză.

În general, persoanele care au dreptul la prestații (beneficiari ai bugetului) și care angajează persoane în cadrul unui buget personal în conformitate cu § 29 din Codul german de securitate socială (SGB) IX sunt, de asemenea, supuse obligației de a furniza dovada obligației de vaccinare în instituții.

În aceste constelații, în care angajații lucrează în cadrul bugetului personal, autoritățile sanitare trebuie să ia în considerare în timpul verificării faptul că asigurarea îngrijirii este de mare importanță, deoarece este puțin probabil să fie disponibil ad-hoc un înlocuitor pentru o persoană individuală.

În cazul în care, dată fiind natura activității desfășurate, orice contact cu grupurile vulnerabile poate fi exclus în condiții de siguranță, acest lucru este posibil.

Persoanele care se află în concediu medical sau în concediu pentru creșterea copilului la data expirării termenului limită (15.03.2022) sunt obligate să se vaccineze numai după reluarea activității.

În cazul persoanelor care desfășoară activități independente care intră sub incidența dispozițiilor § 20a din Legea privind protecția împotriva infecțiilor (IfSG), nu există o structură de gestionare a instituției la care să poată fi depusă dovada până la sfârșitul datei de 15 martie 2022. În aceste cazuri, dovezile trebuie, prin urmare, să fie documentate în consecință, astfel încât, în cazul unui control oficial, să se poată dovedi că acestea erau disponibile la momentul expirării termenului limită.

Următoarele reguli se aplică în cazul angajaților noi:

• Persoanele care urmează să înceapă munca la data de 16 martie sau după această dată, dar care nu prezintă structurii de gestionare a instituției dovada vaccinării sau a recuperării după boală, înainte de începerea muncii, nu vor putea desfășura activitatea respectivă.
• Angajatorul va trebui să concedieze aceste persoane de la locul de muncă începând cu 16 martie – fără plată. Pentru că în dreptul muncii se aplică acest principiu: Fără muncă, fără plată.

Următoarele condiții se aplică în cazul continuării contractului de muncă:

• Dacă angajații nu prezintă dovada până la 15 martie, aceștia pot continua să lucreze deocamdată.
• De îndată ce autoritatea sanitară a emis o interdicție de desfășurare a activității sau de acces și aceasta este efectivă, aceste persoane nu-și mai pot desfășura activitatea. În acest caz, aceștia nu mai au dreptul la plata salariilor.
• Angajatorul poate emite un avertisment pentru angajați. Fiindcă, în principiu, se poate presupune că angajatul poate fi deja influențat pozitiv de amenințarea cu consecințe privind continuarea raportului de muncă.
• Dacă, în urma avertismentului primit, angajații nu prezintă dovada vaccinării sau a recuperării după boală sau un certificat medical de contraindicație, se poate lua în considerare concedierea ca ultimă soluție.
• Concedierile necesită întotdeauna o evaluare comparativă cuprinzătoare a intereselor și un test de proporționalitate. Printre altele, testul trebuie să includă următoarele aspecte:
  • durata raportului de muncă
  • termenul limită al vaccinării obligatorii
  • judecata de valoare a legiuitorului conform căreia activitatea este posibilă și fără imunizare, în anumite condiții
  • posibilitățile de a lucra de la distanță, de asemenea, în biroul de acasă