Kurum içi aşı zorunluluğu

Pandemi başladığından bu yana, özellikle yaşlı bakım evlerinde ve engelli insanların bakıldığı kurumlarda, kısmen yüksek ölüm oranlarına yol açan virüs salgınları tekrarlandı. Bu kurumlarda virüsün çıkmasını ve yayılmasını önlemek için orada çalışan personelin aşılarının tam olması şarttır. Aşı kampanyaları başladığında sağlık ve bakım personeline aşı olanakları sunulmuş olmasına rağmen, bu gruplarda aşı bakımından önemli boşlukları var.

Kanıt zorunluluğu 16 Mart 2022 - 31 Aralık 2022 tarihleri arasında geçerli olacak. 16 Mart 2022 tarihinin seçilmesinin sebebi, henüz COVID-19 aşısı olmayan tüm etkilenen kişilerin tüm aşılarını tamamlayabilmeleri için yeterli zaman vermekti.

Kullanılan aşılar, tam aşı koruması için gerekli temel aşı sayısı, tam aşı koruması için gerekli hatırlatma aşıları, tam aşı koruması için aşılamadan sonra beklenmesi gereken ve temel aşılar ve hatırlatma aşıları arasında geçmesi gereken süreler ile ilgili olarak Paul Ehrlich Enstitüsü'nün (PEI) yönergelerine uygun olması gereken bir aşı kanıtı (COVID-19 Koruma Tedbirleri İstisna Yönetmeliği Madde 2 No. 3).

Geçirilen enfeksiyonu kanıtlamak için yapılan testin türü, geçirilen enfeksiyonu tespit etmek için testten sonra geçmesi gereken süre veya geçirilen enfeksiyondan sonra izolasyonun kaldırıldığına dair kanıt ve geçirilen enfeksiyonun tespiti için yapılan testin üzerinden geçmiş olabilecek maksimum süre açısından Robert Koch Enstitüsü'nün (RKI) yönergelerine uygun olması gereken bir iyileşme kanıtı (COVID-19 Koruma Tedbirleri İstisna Yönetmeliği Madde 2 No. 5)

Şayet tıbbi bir kontraendikasyon mevcut ise, COVID-19 aşısı olamayacağınızı belirten bir sağlık raporu ibraz edebilirsiniz.

İyileşenlerin kanıtı:
Robert Koch Enstitüsü'nün verdiği bilgilere göre, test en az 28 gün ve en fazla 90 gün önce yapılmışsa, iyileşme kanıtı olarak geçerlidir. Seyahat etmek - yani diğer AB ülkelerine girmek için - iyileşme kanıtı 6 ay geçerlidir.

Aşı kanıtı:
Almanya genelinde temel aşıların yapıldığına dair kanıt süresiz geçerlidir. 1 Şubat 2022 itibariyle AB'nin dijital aşı kartları seyahat amaçları için dokuz ay boyunca geçerlidir. Bu, temel aşıların tam olması durumunda geçerlidir. Hatırlatma aşısı sınırsız süreyle geçerlidir.

COVID-19 Koruma Tedbirleri İstisna Yönetmeliği'ne göre:

• Aşı kanıtının Almanca, İngilizce, Fransızca, İtalyanca veya İspanyolca dillerinde ibraz edilmesi gerekir.
• Paul Ehrlich Enstitüsü (PEI) tarafından onaylanan aşıların yapılmış olması gerekir: Yani Biontech, Moderna, Astrazeneca, Johnson&Johnson veya Novavax.
• Aşı dozlarının sayısı ve aralıkları yönergelere uygun olmalıdır.

AB'nin belgeleri aynen geçerlidir.

Hayır, yasalara göre, dini nedenlerle bir istisna veya muafiyet imkanı yoktur. Kurum için elzem olan kişiler geçici olarak (örneğin üç ay için) yasaktan muaf tutulabilir. Bu kişiler bu süre içinde aşı olmazlarsa, yerlerine mutlaka başka kişiler aranmalıdır.

İlk aşı tarihi esas alınır: İlk aşıyı olan kişilerin bilgileri sağlık ofisine iletilir, ancak çalıştıkları kuruma girebilir ve orada çalışmaya devam edebilirler. Ancak bu kişilerin tüm aşılarını tamamladıklarından emin olunmalıdır.

Aşı zorunluğu kapsamında olan kurumlar:

• engelli insanlara özel yatılı kurumlar ve SGB IX Madde 219 uyarınca engelli insanlara yönelik atölyeler ve benzer gündüz kurumları (örneğin gündüz destek kurumları).
• Engelli insanların çalıştığı atölyeler.
• engelli çocuklara ve gençlere yönelik yatılı kurumlar (örneğin bakıcı eşliğinde engelli çocuk ve genç grupları evleri) ve yarı yatılı kurumlar (örneğin gündüz özel eğitim merkezleri, çocuk gündüz özel eğitim merkezleri).
• zihinsel engelli çocuklar ve gençlere yönelik yatılı ve yarı yatılı kurumlar.

Bu kapsamda olmayan kurumlar:

• entegre çocuk gündüz bakım evleri.
• evsizlere yönelik kurumlar.

Rehabilitasyon merkezlerinde, hizmetlerin hangi kapsamda sağlandığı önemli değildir (yatılı, ayakta). Orada çalışan kişiler kanıt yükümlülüğüne tabidir. Mesleki ve tıbbi rehabilitasyon kurumları (faz I ve II) ve zihinsel hasta veya engelli insanlara yönelik rehabilitasyon merkezleri de tıbbi rehabilitasyon merkezleri kategorisindedir (RPK).

• Yatılı ve yarı yatılı bakım kurumları (bakım evleri, gündüz ve gece bakım kurumları, kısa süreli bakım kurumları).
• Engelli insanlara özel yatılı kurumlar ve SGB IX Madde 219 uyarınca engelli insanlara yönelik atölyeler ve benzer gündüz kurumları (örneğin gündüz destek kurumları).
• Engelli insanların çalıştığı atölyeler.
• Engelli çocuklara ve gençlere yönelik yatılı kurumlar (örneğin bakıcı eşliğinde engelli çocuk ve genç grupları evleri) ve yarı yatılı kurumlar (örneğin gündüz özel eğitim merkezleri, çocuk gündüz özel eğitim merkezleri).
• Zihinsel engelli çocuklar ve gençlere yönelik yatılı ve yarı yatılı kurumlar.

Bu kapsamda olmayan kurumlar:

• entegre çocuk gündüz bakım evleri.
• evsizlere yönelik kurumlar.

Rehabilitasyon merkezlerinde, hizmetlerin hangi kapsamda sağlandığı önemli değildir (yatılı, ayakta). Orada çalışan kişiler kanıt yükümlülüğüne tabidir. Mesleki ve tıbbi rehabilitasyon kurumları (faz I ve II) ve zihinsel hasta veya engelli insanlara yönelik rehabilitasyon merkezleri de tıbbi rehabilitasyon merkezleri kategorisindedir.

SGB IX Madde 51 uyarınca mesleki rehabilitasyon kurumları ve hizmetleri özelinde (meslek eğitimi kurumları, meslek geliştirme kurumları ve benzer kurumlar) hizmetlerin hangi kapsamda sağlandığı önemli değildir (yatılı, ayakta). Orada çalışan kişiler kanıt yükümlülüğüne tabidir.

Mesleki rehabilitasyon hizmetleri özellikle entegrasyon hizmetleri, destekli istihdam, çalışma bütçesi ve eğitim bütçesi kapsamında hizmet sağlayanlar ve iş asistanlığı hizmetleri veren şirketlerdir.

Bu noktada sizi IfSG Madde 20a Paragraf 3'deki listeye ve Federal Sağlık Bakanlığının kurum içi aşı zorunluluğu ile ilgili SSS'na yönlendirmek istiyorum. Aşı zorunluluğu kapsamında olanlar:

• SGB XI Madde 72 uyarınca ayakta bakım kurumları ve SGB XI uyarınca bireysel kişiler.
• Kurumlarda, ev gruplarında veya başka ortak yaşam alanlarında yoğun olarak ayakta bakım hizmetleri veren ayakta bakım hizmetleri.
• Federal Sağlık Bakanlığı'nın SSS'na göre, yaşlı ve bakıma muhtaç insanlara ayakta tedavi, bakım hizmet veya destek veren ev gruplarında çalışan kişiler.

Baden-Württemberg eyaleti genelinde aşağıdaki kurum ve şirketler, IfSG Madde 20a kapsamında değildir:

• Aralarında engelli kişilerin de bakıldığı Baden-Württemberg genelindeki Çocuk ve Gençlik Yardımı'nın tüm kurumları.
• SGB VIII Madde 35a uyarınca zihinsel engelli olan veya zihinsel engelli olma olasılığı olan çocuklar ve gençlere yönelik hizmetler sağlayan kurum ve şirketler.
• Gençlik Dairesi'nin ve Eyalet Gençlik Dairesinin Erken Destek kapsamına girmeyen bazı görevleri.

Ancak Çocuk ve Gençlik Yardımı'nın kurumları, doğrudan IfSG Madde 20a uyarınca kurum içi aşı zorunluluğuna tabi olan bir kuruma bağlı ise ve bu kurum tüzel bir kişi ve böylelikle IfSG Madde 2 No. uyarınca bir kurum ise, bu kurumlar IfSG Madde 20a uyarınca kurum içi aşı zorunluluğuna tabidir. Bu tespite dayalı olarak, özel ve resmi kurumlar ve Eyalet Gençlik Dairesi aşılanmamış olabilecek çalışanları sağlık ofislerine bildirme zorunluluğu için konulan süreden muaftır.

Yasanın metni oldukça geniş tutulmuştur, dolayısıyla bu kurum veya şirketlerde çalışan kişilerin bu hassas insan gruplarıyla doğrudan temasta olup olmadığı çok önemli değildir. Ancak risk grubundaki insanlara ve bu gruplarla doğrudan temas halinde olan çalışanlarla temasın, yapılan işin doğası gereği kesinlikle dışlanabileceği durumlar istisnadır, örneğin farklı yönetim binaları gibi.

Entegrasyon kurumları, halka açık iş piyasasının şirketleridir. Onlar için de ağır engelli insanlar çalıştıran diğer şirketler için geçerli olan düzenlemeler geçerlidir. Entegrasyon kurumlarında çalışan kişiler genel olarak aşı kanıtı ibraz etmek zorunda değildir.

Enfeksiyondan Korunma Yasası Madde 20a uyarınca, kurum içi kanıt zorunluluğu, serbest çalışan veya çalışanlar fark etmeksizin, yukarıda belirtilen kurumlarda çalışan tüm kişiler için geçerlidir. Buna göre çalışanlar, muayenehane sahipleri ve işletmeciler için geçerlidir.

Çalışma şeklinin (iş sözleşmesi, geçici iş ilişkisi, staj, memuriyet) bir önemi yoktur. Düzenleme, gönüllü çalışanlar ve staj yapanlar için de geçerlidir.

• Diyetisyenler
• Ergoterapistler
• Ebe ve doğum hemşireleri
• Konuşma terapistleri
• Masör ve masöz ve tellaklar
• Ortoptistler
• Fizyoterapistler
• Podologlar

İlgili kurumlarda çalışmakta olan tüm kişiler ("mevcut personel") 15 Mart 2022 tarihine kadar kurum veya şirket yönetimine geçerli bir aşı veya iyileşme kanıtı veya tıbbi bir kontraendikasyon ibraz etmekle yükümlüdür.

16 Mart 2022 itibariyle ilgili kurum veya şirketlerde çalışan kişiler, çalışmaya başlamadan önce bu tür belgeleri ilgili kurumun veya şirketin yönetimine ibraz etmekle yükümlüdür. Kanıt getirmeyen kişiler istihdam edilmez.

Bu durumda, ayrım yapılmalıdır:

16 Mart 2022 itibariyle yeni işe başlayacak olan ve kanıt ibraz etmeyen bir kişi ilgili kurum veya şirketlerde istihdam edilemez ve çalışamaz.

Aşı kanıtı "mevut personeller" tarafından 15 Mart 2022 tarihinde kadar ibraz edilmez ise veya ibraz edilen kanıtın esas veya içeriğinin doğru olup olmadığı konusunda şüphe varsa, ilgili kurumun veya şirketin yönetimi ivedilikle yetkili sağlık ofisine bilgi vermek ve sağlık ofisine gerekli kişisel bilgileri iletmekle yükümlüdür. Sağlık ofisi durumu kontrol edip ilgili kişiden kanıtı ibraz etmesini isteyecektir.

Eğer verilen süre içinde ilgili kanıt ibraz edilmez ise, sağlık ofisi ilgili kişiye, ilgili kuruma veya ilgili şirkete girmeyi ve orada çalışmayı yasaklayabilir veya cezai işlem başlatabilir.

Evet, 16 Mart 2022'den itibaren. Sağlık ofislerine kurum veya şirketlerin yönetimlerinden bildirim yapılmazsa bile, kanıt yükümlülüğüne tabi tüm kişiler, sağlık ofisinin talebi üzerine ilgili kanıtı ibraz etmekle yükümlüdür. Kanıt yükümlülüğüne tabi kişiler bu talebe uymazlarsa, haklarında cezai işlem başlatılabilir.

Sağlık ofisine ad ve soyad, cinsiyeti, doğum tarihi, ikamet adresi gibi kişisel bilgiler veya olağan ikamet adresi ve farklı ise ilgilinin güncel ikametgah adresi ve varsa telefon numarası ve e-posta adresi iletilir. Sosyal İşler, Sağlık ve Entegrasyon Bakanlığı, ilgili kurum ve şirketlerin yasal bildirim yükümlülüklerini kolay ve en güvenli şekilde yerine getirebilmeleri için ve sağlık ofislerinin de bu bildirimleri alabilmeleri ve hemen işleme koyabilmeleri için dijital bir bildirim portalı kurdu.

Bunun için, ilgili kanıtların sağlık ofislerine iletilebildiği eyalet çapında geçerli dijital bir bildirim portalı mevcuttur.

Bildirim, ilgili kişinin kurum içinde çalıştığı iş yerinin bağlı olduğu ilçenin sağlık ofisine yapılmalıdır.

İlgili kişi, talep üzerine ilgili kanıtları yetkili sağlık ofisine sunmakla yükümlüdür. Doktor raporunun esas veya içeriğinin doğru olup olmadığı konusunda şüphe varsa, sağlık ofisi, ilgili kişinin SARS-CoV-2 korona virüs aşısına karşı tıbbi bir kontraendikasyonunun olup olmadığını belirlemek için tıbbi muayene isteyebilir.

Kanıtı verilen süre içinde ibraz etme talimatına uyulmazsa, veya ilgili kişi sağlık ofisinin ön gördüğü muayenenin yapılmasına izin vermez ise, sağlık ofisi, ilgili kişiye, ilgili kuruma veya şirkete girmeyi ve orada çalışmayı yasaklayabilir.

Sağlık ofisinin talimatıyla kanıtı ibraz etmeyen, doğru kanıt ibraz etmeyen veya eksik veya geç ibraz edenler veya sağlık ofisinin icra edilebilir bir emrine uymayanlar, IfSG Madde 73 Paragraf 1a No. 7f veya 7h uyarınca suç işlemiş sayılır.

Tıbbi bir muayene talimatına veya giriş veya çalışma yasağına karşı açılan bir itiraz ve ret davasının bu durumda bu kararı askıya alma etkisi yoktur.

Eğer daha sonra tam aşılar yapılırsa, giriş ve çalışma yasağı kaldırılır.

Bir kurumun veya şirketin mevcut personeli için geçerli talimatlar, 16 Mart 2022 tarihinden önce bu kurum veya şirket için düzenli olarak çalışan harici hizmet sağlayıcıları için de geçerlidir. Buna göre, bu durumlarda harici çalışanlar hakkında da ilgili kurum veya şirket yönetimi tarafından bildirim yapılır. Diğer yandan yeni işe başlayanlar için geçerli olan düzenlemeler, ilgili bir kurum veya şirket ile düzenli olarak çalışmaya başlayan hizmet sağlayıcılar için de geçerlidir.

Genel olarak, SGB IX Madde 29 uyarınca kişisel bütçe kapsamında istihdam sağlayan hak sahipleri (bütçe alanlar) de kurum içi aşı yükümlülüğüne tabidir.

Çalışanların kişisel bütçe kapsamında istihdam edildiği modellerde, sağlık ofisleri kontrolleri yaparken, bu hizmetlerin sağlanmasının özel bir öneme sahip olduğunu dikkate almalıdır, çünkü her kişi için ani olarak yedek bir iş gücü bulma imkanı olmayabilir.

Şayet yapılan işin karakteri gereği risk grupları ile her türlü temas dışlanabiliyor ise, evet mümkün.

Süre bitiminde (15.03.2022'de) hasta veya ebeveyn izninde olan kişiler, ancak döndükten sonra kanıt ibraz etmekle yükümlüdür.

IfSG Madde 20a uyarınca serbest çalışanların 15 Mart 2022'ye kadar kanıt ibraz edebilecekleri bir kurum yönetimi yok. Bu durumlarda kanıtların, resmi kurumların yaptığı bir kontrol sırasında ibraz edilebilecek şekilde belgelenmesi gerekir.

Yeni başlayanlar için:

• 16 Mart'tan sonra işe başlayacak olanlar ancak işe başlamadan önce kurum yönetimine aşı veya iyileştiğine dair kanıt sunmayan kişiler, işe giremezler.
• İşveren, bu kişileri 16 Mart'tan itibaren ücretsiz olarak işten çıkarmak durumundadır. Çünkü iş hukukunda şu esas yer alır: İş yoksa, para da yoktur.

Halihazırda çalışanlar için:

• Çalışanlar 15 Mart'a kadar herhangi bir kanıt ibraz etmezlerse şimdilik çalışmaya devam edebilirler.
• Sağlık ofisi giriş ve çalışma yasağı koyduğunda ve yürürlüğe girdiğinde bu kişiler de çalışmayı bırakmak zorundadır. Bu durumda maaşları da ödenmez.
• İşveren çalışana ihtarda bulunabilir. Çünkü genel olarak, çalışanın iş ilişkisinin devam etmesi konusundaki endişesinden dolayı bundan olumlu etkilenebileceği varsayılır.
• Çalışanlar ihtardan sonra hala bir aşı veya iyileşme kanıtı veya kontraendikasyona ilişkin bir sağlık raporu ibraz etmezler ise, son çare olarak iş akdinin fesih edilmesi düşünülebilir.
• İş akdini fesih edebilmek için kapsamlı bir menfaat değerlendirmesi veya uygunluk testi gerekir. Aşağıdaki hususların testte dikkate alınması gerekir:
  • iş ilişkisinin süresi
  • aşılama yükümlülüğünün müddeti
  • yasama organının, çalışmanın belirli koşullar altında bağışıklık olmadan da mümkün olduğu konusundaki takdiri
  • hastalardan uzakta çalışma imkanı, evden çalışma da dahil